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水利工程建设项目管理规定(试行)

日期:2020-02-14 21:15

  (1995年4月21日水利部水筑〔1995〕128号发外 依据2014年8月19日《水利部合于废止和窜改部门规章的肯定》第一次删改 依据2016年8月1日《水利部合于废止和窜改部门规章的肯定》第二次删改)

  第一条为合适创造社会主义商场经济体系的必要,进一步巩固水利工程创立的行业解决,使水利工程创立项目解决慢慢走上法制化、典范化的道道,确保水利工程创立的工期、质料、安详和投资效益。依据邦度相合战略法例,纠合水利水电行业特性,拟定本法则。

  第二条本解决法则合用于由邦度投资、主旨和地方合伙、企奇迹单元独资、合伙以及其它投资式样兴筑的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(蕴涵新筑、续筑、改筑、加固、修复)工程创立项目,小型水利工程创立项目能够参照履行。

  第三条水利工程创立项目解决实行联合解决、分级解决和主意解决。慢慢创造水利部、流域机构和地方水行政主管部分以及创立项目法人分级、分方针解决的解决编制。

  第四条水利工程创立项目解决要庄敬按创立序次举办,实行全经过的解决、监视、效劳。

  第五条水利工程创立要施行项目法人职守制、招标投标制和创立监理制。踊跃施行项目解决。

  第六条水利部是邦务院水行政主管部分,对宇宙水利工程创立实行宏观解决。水利部创立司是水利部主管水利创立的归纳解决部分,正在水利工程创立项目解决伎俩,其重要解决职责是:

  1、贯彻履行邦度的谋略战略,探讨拟订水利工程创立的战略法例,并构制践诺;

  5、指点或出席省属中心大中型工程、主旨出席投资的地方大中型工程创立的项目解决。

  第七条流域机构是水利部的派出机构,对其所正在流域行使水行政主管部分的职责。承担本流域水利工程创立的行业解决;

  1、以水利部投资为主的水利工程创立项目,除少数极端庞大项目由水利部直接受理外,其余项目均由所正在流域机构承担构制创立和解决。慢慢杀青按流域归纳计议、构制创立、临蓐筹备、滚动开辟;

  2、流域机构遵从邦度投资战略,通过众渠道筹集资金,慢慢创造流域水利创立投资主体,从而杀青邦度对流域水利创立项方针解决。

  第八条省(自治区、直辖市)水利(水电)厅(局)是当地域的水行政主管部分,承担当地域水利工程创立的行业解决。

  2、维持当地域的邦度和下属中心水利工程创立,踊跃为工程创造优越的创立境遇。

  第九条水利工程项目法人对创立项方针立项、筹资、创立、临蓐筹备、还本付息以及资产保值增殖的全经过承担,并经受投资危急。代外项目法人对创立项目举办解决的创立单元是项目创立的直接构制者和践诺者。承担按项方针创立周围、投资总额、创立工期、工程质料,实行项目创立的全经过解决,对邦度或投资各方承担。

  第十条水利是邦民经济的根源方法和根源工业。水利工程创立要庄敬按创立序次举办。水利工程创立序次平常分为:项目创议书、可行性探讨申诉、施工打定、发端计划、创立践诺、临蓐打定、收工验收、后评议等阶段。

  第十一条创立前期依据邦度总体计议以及流域归纳计议,发展前期作事,蕴涵提出项目创议书、可行性探讨申诉和发端计划(或推广发端计划)。

  第十二条水利工程创立项目可行性探讨申诉一经容许,年度水利投资筹划下达后,项目法人即可发展施工打定。

  第十三条水利工程具备开工要求后,主体工程方可开工创立。项目法人或者创立单元应该自工程开工之日起15个作事日内,将开工情形的书面申诉报项目主管单元和上一级主管单元存案。

  第十四条项目创立单元要按容许的创立文献,满盈阐扬解决的主导功用,协和计划、监理、施工以及地方等各方面的相干,实行主意解决。创立单元与计划、监理、工程承包单元是合同相干,各方面应庄敬实践合同。

  1、项目创立单元要创造庄敬的现场协和或调理轨制。实时探讨处理计划、施工的要害本事题目。从全部效益启程,当真实践合同,踊跃照料好工程创立各方的相干,为施工创造优越的外部要求。

  2、监理单元受项目创立单元委托,按合同法则正在现场从事构制、解决、协和、监视作事。同时,监理单元要站正在独立刚正的态度上,协和创立单元与计划、施工等单元之间的相干。

  3、计划单元应按合同实时供应施工详图,并确保计划质料。按工程周围,派出计划代外组进驻施工现场处理施工中显示的计划题目。

  施工详图经监理单元审核后交施工单元施工。计划单元对不涉及庞大计划法则题目的合理观点应该接受并窜改计划。若有差别观点,由创立单元肯定。如涉及发端计划庞大调换题目,应由原发端计划容许部分核定。

  4、施工企业要确凿巩固解决,当真实践签署的承包合同。正在施工经过中,要将所编制的施工筹划、本事程序及构制解决情形报项目创立单元。

  阶段验收是工程收工验收的根源和紧急实质,凡能独立阐扬功用的单项工程均应举办阶段验收,如:截流(蕴涵分期导流)、下闸蓄水、机组起动、通水等是紧急的阶段验收。

  (1)工程基础收工时,项目创立单元应按验收规程央浼构制监理、计划、施工等单元提出相合申诉,并按法则将施工经过中的相合材料、文献、图纸制册归档。

  (2)正在正式收工验收之前,应依据工程周围由主管部分或由主管部分委托项目创立单元构制发端验收,对初验查出的题目应正在正式验收前处理。

  下属中心水利创立项目由水利部主理验收。下属其它水利创立项目由流域机构主理验收,水利部举办指点。

  主旨出席投资的地方中心水利创立项目由省(自治区、直辖市)政府会同水利部或流域机构主理验收。

  地方水利创立项目由地方水利主管部分主理验收。个中,大型创立项目验收,水利部或流域机构派员列入;紧急中型创立项目验收,流域机构派员列入。

  第十六条对临蓐筹备性的水利工程创立项目要踊跃施行项目法人职守制;其它类型的项目应踊跃创造要求,慢慢实行项目法人职守制。

  1、工程创立现场的解决可由项目法人直接承担,也可由项目法人组筑或委托一个构制详细承担。承担现场创立解决的机构实践创立单元机能。

  (1)具有相对独立的构制步地。内部机构设立,职员装备能满意工程创立的必要;

  1、水利创立项目施工招标投标作事按邦度相合法则或邦际采购导则举办,并依据工程的周围,投资式样以及工程特性,肯定招标式样。

  3、水利创立项目招标作事,由项目创立单元详细构制践诺。招标解决按第二章显着的分级解决法则和解决局限,划分如下:

  (1)水利部承担招标作事的行业解决,直接出席或构制少数极端庞大创立项方针招标作事,并做好邦度相合部分的协和作事;

  (2)其他邦度和下属中心创立项目以及主旨出席投资的地方水利创立项方针招标作事,由流域机构承担解决;

  3、要巩固对创立监理单元的解决,监理工程师必需持证上岗,监理单元必需持证交易。

  第十九条水利施工企业要踊跃施行项目解决。项目解决是施工企业走向商场,深化内部转换,转换筹备机制,抬高解决秤谌的一种科学的解决式样。

  1、施工企业要按项目解决的法则和央浼构制施工,正在构制组织上,实行项目司理承担制;正在筹备解决上,创造以经济效益为主意的项目独立核算解决体系;正在临蓐因素筑设上,实行优化筑设,动态解决;正在施工解决上,实行主意解决。

  2、项目司理是项目践诺经过中的最高构制者和职守者。项目司理必需按邦度相合法则,过程特意培训、持证上岗。

  第二十条水利创立项目要贯彻“百年大计,质料第一”的谋略,创造健康质料解决编制。

  1、水利部水利工程质料监视总站及各级质料监视机构,要当真实践质料监视职责,项目创立各方(创立、监理、计划、施工)必需采纳和敬服其监视,维持质料监视机构的作事;

  2、创立单元要创造健康施工质料反省编制,按邦度和行业本事圭表、计划合同文献,反省和把持工程施工质料;

  3、施工单元正在施工中要施行周详质料解决,创造健康施工质料确保编制,庄敬履行邦度行业本事圭表和水利部施工质料解决法则、质料评定圭表。

  4、发作施工质料事变,必需当真肃静照料。急急质料事变,应由创立单元(或监理单元)构制相合各方团结了解照料,并实时向主管部分申诉。

  第二十一条水利工程创立必需贯彻“安详第一,防止为主”的谋略。项目主管单元要巩固反省、监视;项目创立单元要巩固安详宣扬和熏陶作事,催促列入工程创立的各相合单元搞好安详临蓐。整个的工程合同都要有安详解决条件,整个的作事筹划都要有安详临蓐程序。

  1、踊跃使用和阐扬中邦水利学会水利创立解决专业委员会等学术集体功用,构制学术勾当,发展侦察探讨,胀吹解决体系转换和科技提高,巩固水利创立步队联络和解决。

  (1)项目创立单元按期向主管部分报送工程项方针创立情形。个中:中心工程情形应正在水利部月临蓐协和会5天前申诉工程结束情形,蕴涵结束实物作事量,要害进度、投资到位情形和存正在的重要题目,月报和年报按相合统计报外法则实时报送,年报实质应增长创立解决情形总结。

  (2)下属大中型水利工程创立情形,由项目创立单元按期向流域机构和水利部直接申诉;地方大型水利工程创立情形,项目创立单元正在报地方水行政主管部分的同时抄报水利部;各流域机构和水利(水电)厅(局)应将所属水利工程创立概略,工程进度和创立解决体会总结,于每年年终向水利部申诉一次。

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