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国务院南水北上海时时乐调办关于进一步

日期:2020-02-17 16:01

  为全部贯彻落实《邦务院办公厅合于进一步类型招标投标勾当的若干看法》(邦办发〔2004〕56号),现提出以下看法。

  (一)邦务院南水北调工程配置委员会办公室(以下简称“南水北调办”)依法对南水北调主体工程项目招标投标勾当推行监视处理,对宏大项目标招标、投标、开标、评标、中标流程举办监视反省,组修并处理南水北调工程评标专家库,受理相合南水北调工程配置项目招标投标勾当的投诉和举报,依法查处招标投标勾当中的违法违规举止。

  相合省(直辖市)南水北调劳动机构依照南水北调办的委托,对委托限度内的项目招标投标勾当举办监视处理并向南水北调办担任,承担南水北调办的指示和反省,对涌现的宏大事项应该实时呈文。每半年向南水北调办呈文一次行政监视处理境况。

  (二)行政监视处理劳动实质席卷:承担并按规矩照准(或受委托开端照准)招标人正在招标条件交的分标计划;对招标投标勾当举办监视;对招标投标勾当中展现的吃紧违法违规举止提因由置看法和倡议;承担招标人的招标投标境况书面总结呈文。

  (三)对开标和评标勾当监视的劳动式样厉重为:反省招标投标相合文献,核查投标单元的天赋品级和资信境况等;监视标底(或本钱价)造成、招标、投标、开标、评标、中标等与招标投标相合的勾当;向相合单元侦察明晰境况;现场检验,侦察、核实招标结果实行境况;受理投诉和举报。

  (四)行政监视职员正在监视反省流程中不得犯警干涉或影响平常评标,不得行动评标委员会成员直接到场评标,不得败露应该保密的事项。

  (五)招标人行动项目招标投标处理的义务主体,应该正经实行邦度相合功令法则和南水北调工程配置合于招标投标的相合规矩,设备健康内部处理和监视的体例、机制及轨制,落实义务,悉心构制,正经处理,类型招标勾当,确保招标质地。

  (六)南水北调主体工程勘察计划、监理、施工、物品(席卷紧急修立、资料等,以下简称“物品”)等项目适应邦度规矩的限度和圭表的,应该依法招标遴选承包单元。实行项目代修处理形式的,应该服从南水北调办的相合规矩招标遴选项目处理单元。

  勘察计划(勘测、丈量、开端计划、技施计划)招标应该具备的前提:服从邦度相合规矩须要推行项目审批手续的,已推行审批手续,博得同意;勘察计划所需资金已有真切安插;所一定的勘察计划根柢原料曾经汇集落成;勘察计划分标计划曾经照准;功令法则规矩的其他前提曾经具备。

  监理招标应该具备的前提:开端计划曾经同意(或已通落伍间审查且开端计划概算曾经审定);监理所需资金已有真切安插;监理分标计划曾经照准;有招标所需的计划图纸实时间原料。监理劳动凡是应席卷计划监理和施工监理,对工程计划和工程配置的质地、进度和投资等举办监视、负责处理,协作业主、计划单元、施工单元的干系。监理实质的实在条件可依照工程实在境况,由招标人正在招标文献中真切。

  施工招标应该具备的前提:开端计划曾经同意;配置资金泉源已落实或年度投资安插曾经安插;知足招标条件的计划文献曾经具备,施工图纸交付已有真切安插;施工分标计划曾经照准;相合配置项目悠久征地、偶然用地和移民徙迁的推行、安设劳动已有真切安插。

  物品招标应该具备的前提:开端计划曾经同意;物品时间经济目标已根本确定;物品分标计划曾经照准;物品所需资金已有真切安插。

  项目代修处理招标应该具备的前提:开端计划曾经同意(或已通落伍间审查且开端计划概算曾经审定);项目代修处理计划曾经照准。

  其他招标应该具备功令法则和邦度合于南水北调工程配置相合规矩条件的相应前提。

  (七)南水北调主体工程项目招标劳动的法式:向行政监视处理单元提交分标计划申请照准;编制招标文献;宣告招标音信(招标通告或投标邀请书);发售资历预审文献(实行资历预审的,下同);按规矩日期承担潜正在投标人递交的资历预审文献;构制对潜正在投标人资历预审文献举办审核;发售招标文献;构制置备招标文献的潜正在投标人现场踏勘;承担投标人对招标文献相合题目条件澄清的尺牍,对题目举办澄清,并书面通告完全潜正在投标人;构制设立评标委员会;正在规矩光阴和住址,承担适应招标文献条件的投标文献;构制开标评标会;确定中标人;发中标通告书;向行政监视处理单元提交招标投标境况的书面总结呈文;举办合同商洽,与中标人订立书面合同。

  (八)南水北调主体工程项目分标计划务必正在招标通告宣告前20日报经南水北调办照准。分标计划厉重应席卷项目概略、标段划分规矩、标段划分来由、分标境况(含标段实质、工期、相应概算等)、须要的图纸等实质。

  (九)采用代办招标的,招标人凡是宜采用逐鹿式样遴选招标代办机构,并正在委托合同中真切须恪守的南水北调工程招标投标相合规矩。招标代办机构不得与被代办招标项目标投标人有附属干系或者其他甜头干系。

  招标人拟自行招标的,须具有自行招标前提和才略,并按相合规矩和处理权限经照准后本事照料自行招标事宜。

  (十)南水北调主体工程项目标招标通告和中标结果,应该遵从功令法则和《南水北调工程配置处理的若干看法》相合规矩举办通告。

  招标通告应该载明招标人及招标代办机构的名称和所在、招标项目标本质、实质、数目、推行住址和工期(供货、办事、光阴)条件、对投标人的资历和始末(功绩)条件、开标光阴和住址以及获取投标文献的要领等事项,但不得局限潜正在投标人的数目。

  招标人正在南水北调办网站宣告招标通告,应该正在预订宣告招标通告日期前3个劳动日将招标通告及合联资料报南水北调办。合联资料应席卷招标项目名称及概略、招标已具备的前提、招标安插安插、评标委员会组修计划、招标文献(含评标措施和圭表);代办机构名称及联络人、联络式样;宣告通告的光阴和其他须要实质。

  (十一)对投标人的资历审查分为资历预审和资历后审,凡是应采用资历预审式样,由招标人或受委托的招标代办机构担任推行,资历预审前应见告相合行政监视处理单元,并承担依法推行的行政监视。

  招标人应该依照工程的本质和特性编制资历审查文献,资历审查文献应详述审查前提、措施和圭表。资历审查应该以沟通前提对完全潜正在投标人举办审查,审查前不得以任何来由局限或者排斥潜正在投标人,并提出资历审查呈文,经审查职员具名确认。

  (十二)招标人应该依照邦度功令法则和南水北调工程配置的相合规矩,勾结项目特性和须要构制编制招标文献并担任审查。

  招标文献应该载明周密的评标措施和圭表,评标圭表中的评判要素均应依照招标项目标特性举办科学、合理的量化。正在评标时不得另行制订或点窜、增补当何评标措施和圭表。

  招标文献应该规矩本质性条件和前提,阐明不知足个中任何一项本质性条件和前提的投标将被拒绝,并用精明式样标明;没有标明的条件和前提正在评标时不得行动本质性条件和前提。对标的物的时间、圭表和质地有卓殊条件的,招标文献中应该提出相应条件,并将其行动本质性条件和前提。

  (十三)招标人对已发出的招标文献举办须要澄清或者点窜的,应该正在招标文献条件提交投标文献截止日期起码15日前,以书面格式通告到完全投标人。投标人对招标文献如有疑义,应该正在投标截止光阴10日前向招标人提出;招标人对投标人疑义举办复兴的,应该正在投标截止光阴5日前以书面格式向完全投标人举办一概的解答。

  南水北调主体工程项目招标采用标底或本钱价的,招标人应服从有利于工程配置和投资负责的规矩,依照同意的计划、概算(估算),按照相合规矩,勾结墟市供求景况,归纳酌量工期、质地等方面的要素合理确定。标底或本钱价编制流程和结果正在开标前务必正经保密,正在开标时予以发外。

  (十五)招标通告正在正式前言宣告至发售招标文献或资历预审文献的光阴间隔不少于5日;招标文献或资历预审文献发售刻期,最短不应该少于5个劳动日。

  招标文献应该按其制制本钱确定售价,上海时时乐监理招标文献每套售价不超出1000元黎民币,其他招标文献每套售价不超出3000元黎民币。

  (十六)招标文献中应该真切投标确保金金额,凡是不超出合同估算价的7‰,但勘察计划招标最高不应超出10万元黎民币,其他招标最高不应超出80万元黎民币,最低不应低于3万元黎民币。

  (十七)招标人要服从邦度相合规矩和南水北调办的相合条件,讲究核验招标代办、勘察计划、监理、施工、物品供应等单元的天赋(资历)和始末(功绩),确保天赋和功绩一概,不得让无天赋(资历)或天赋(资历)品级不足、无相应始末(功绩)的单元到场招标投标勾当。上海时时乐

  (十八)投标人应该服从招标文献的条件编制投标文献。投标文献应对招标文献提出的本质性条件和前提作出反应。拟正在中标后将中标项目标一面非主体、非环节性劳动举办分包的,应该正在投标文献中载明。

  (十九)投标人应该正在投标截止光阴前,将投标文献密封投递投标住址。招标人收到投标文献后,应该向投标人出具标明签收人和签收光阴的凭证,正在开标前任何单元和小我不得开启投标文献。

  招标人对过期投递的或者未投递投标住址的或者未按招标文献条件密封的投标文献不予授与。

  (二十)投标人正在投标截止光阴前,能够服从招标文献的规矩增补、点窜、代替或者撤回已提交的投标文献,并书面通告招标人。

  正在提交投标文献截止光阴后,投标人不得增补、点窜、代替或者撤回其投标文献。投标人增补、点窜、代替投标文献的,招标人不得承担。

  (二十一)2个以上法人或者其他构制能够构成1个连结体,以1个投标人的身份合伙投标。连结体各方签署合伙投标同意后,不得再稀少投标,也不得构成新的连结体或参与其他连结体正在统一标段中投标。连结体投标的天赋、义务等方面的处理按邦度相合规矩实行。

  (二十三)提交投标文献的投标人少于3个的,招标人应该依法从头招标。从头招标后投标人仍少于3个的,经同意后能够不再举办招标,或者仅对及格投标人举办开标和评标。

  评标委员会依照邦度相合规矩和招标文献抗议不足格投标或者界定为废标后,有用投标缺乏3个的,由评标委员会决策是否一直举办评标或从头招标。决策从头招标的,招标人应该自决策之时起2日内将相合境况报南水北调办。

  (二十四)开标由招标人或其委托的招标代办机构主理,正在招标文献确定的住址和提交投标文献截止光阴的同偶然间公然举办。开标时,由投标人代外反省投标文献的密封境况,也能够由招标人委托的公证机构反省并公证;经确认无误后,由劳动职员当众拆封,宣读投标人名称、投标代价和投标文献的其他厉重实质。

  (二十五)评标委员会由招标人组修,担任评标勾当,向招标人引荐中标候选人或者依照招标人的授权直接确定中标人。

  评标委员会的人数为5人以上单数,个中时间、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3,并服从《南水北调工程评标专家和评标专家库处理要领》确定。

  评标委员会设担任人的,评标委员会担任人由评标委员会成员推荐爆发或者由招标人确定。评标须要分组的,如评标委员会担任人是招标人代外,则招标人代外不再承当各组担任人。评标委员会担任人、各组担任人与评标委员会的其他成员有一律的外决权。

  评标委员会成员不得与投标人有利害干系。所指利害干系席卷:是投标人担任人的近支属;正在5年内与投标人曾有劳动干系;或与投标人有其他社会干系或经济甜头干系。评标专家的回避性反省正在评标专家抽取时举办;招标人评标代外的回避性反省正在开标挺进行,招标人应向行政监视处理单元供给其评标代外近5年的简历。评标委员会成员涌现须要回避时,应该主动回避。

  南水北调工程评标专家库评标专家抽取法式为:招标人正在抽取评标专家前确定抽取评标专家的人数、专业分散。开标前3至4日,招标人代外经单元先容,供给已获取招标文献的潜正在投标人名单,正在南水北调工程评标专家库抽取评标专家。规矩上统一单元、统一地域抽取的评标专家不超出1人(统一地域分别主管部分的单元除外),尽能够来自分别类型(本质)的单元(如配置处理、招标代办、计划、监理、施工等)。招标人按规矩指定专家行动其代外进入评标委员会的,专家所正在单元的入库评标专家不再抽取行动该项目标评标专家。

  (二十六)评标委员会成员应正在开标前齐集,并正在开标前着手举办不少于半天的评标培训。培训劳动由南水北调办或各省市南水北调劳动机构担任。培训实质应席卷相合招标投标功令法则、所评标项目布景和概略、评标劳动法式及赋分条件、评标劳动次序条件等。评标培训实质不得有阻拦评标公平性的任何偏向性看法或暗意。评标委员会成员应订立恪守评标劳动次序、负责评标劳动相应职责、与投标人无利害干系的书面首肯。

  招标人应该赐与评标专家合理的劳务报答,并担任评标专家参与评标劳动时的交通、食宿等用度。

  (二十七)评标委员会成员应该正经恪守评标次序,讲究精密全部地核阅投标文献,客观、公平、独即刻展开评标劳动,不受席卷招标人正在内的任何单元和小我的限制、影响,对所提出的评审看法负责义务。

  评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害干系的人举办私自接触,不得接管投标人、中介人、其他利害干系人的财物或者其他好处。评标委员会成员和与评标勾当相合的劳动职员不得败露对投标文献的评审、中标候选人的引荐境况以及与评标相合的其他境况。

  (二十八)评标委员会应该依照招标文献规矩的评标措施和圭表,对投标文献举办体例地评审和较量。招标文献中没有规矩的措施和圭表不得行动评标的按照。

  评标委员会应该审查每一投标文献是否对招标文献提出的完全本质性条件和前提作出反应。未能正在本质上反应的投标,应作废标处置。对投标人提交的始末(功绩)说明等资料,须要时应举办查证、核实。

  评标委员会能够书面式样条件投标人对投标文献中寓意不真切、对同类题目外述纷歧概或者有显然文字和计较过错的实质作须要的澄清、阐明或补正,但不得向投标人提出带有暗意性或诱导性的题目,或向其真切投标文献中的漏掉和其他过错。投标人的澄清、阐明或补正不行变更投标文献的本质性实质。

  (二十九)评标委员会落成评标后,应该正在评标聚会中断前向招标人提出书面评标呈文。

  评标呈文由评标委员召集体成员具名。对评标结论持有反驳的评标委员能够书面式样论述其分别看法和来由。评标委员会成员拒绝正在评标呈文上具名且不陈述其分别看法和来由的,视为制定评标结论。评标委员会应该对此作出书面阐明并记载正在案。

  评标呈文的实质应该席卷:根本境况;评标委员会成员名单;开记号载;适应条件的投标一览外;废标境况阐明(如有);评标圭表、措施;经评审的代价或者评分较量一览外;经评审的投标人排序;引荐的中标候选人名单与签署合同前要处置的事宜;澄清、阐明、补正事项纪要。

  (三十一)招标人应该正在评标中断后的1个劳动日内正在中邦南水北调网站公示评标结果(款式睹附件1)。

  (三十二)招标人应服从邦度相合规矩确定中标人。中标人确定后,招标人应该向中标人发出中标通告书,并同时将中标结果通告完全未中标的投标人。中标通告书对招标人和中标人具有功令抑制力。中标通告书发出后,招标人变更中标结果或者中标人放弃中标的,应该负责功令义务。

  (三十三)招标人和中标人应该自中标通告书发出之日起30日内,服从招标文献和中标人的投标文献订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离招标本质性实质的其他同意。中标人应正经服从合同商定参加投标时首肯的职员和修立等资源参与南水北调工程配置。

  招标人应该正在签署合同后5个劳动日内,向中标人和未中标的投标人退还投标确保金,并通告相合媒体宣告中标音信。

  (三十四)招标人应自确定中标人之日起15日内向南水北调办提交招标投标境况的书面呈文,代修、委托项目招标人经项目法人向南水北调办呈文,委托项目招标人和东线项目招标人同时向相合省(直辖市)南水北调劳动机构呈文。书面呈文应该席卷的实质有:招标限度;招标式样和宣告招标通告的前言;评标委员会的构成和评标呈文;中标结果(中标音信外款式睹附件2)。

  (三十五)合同中确定的配置周围、配置圭表、配置实质应该正经负责正在同意的开端计划及概算文献限度内;合同代价确需胜过同意的开端计划及概算文献限度的,招标人应该正在招标前或中标合同签署前,报南水北调办审查制定。

  中标人不得转包或违法分包,已经涌现,可条件其矫正;拒不矫正的,可终止合同,并报请相合行政监视处理单元查处。

  (三十八)违反招标投标相合规矩的,务必遵从相合规矩举办处置;违反功令的,依法穷究功令义务。

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